参与或组建跨国智库网络是推进中国特色新型智库建设从而提高其国际影响力的一个有效途径。在推进中国特色新型智库建设过程中，要重视这个工具的利用。本文提出以下几点建议。

第一，中国特色新型智库要进一步增强研究能力、政策整合能力，提出有说服力的政策方案，有理、有据地提出中国的国家利益关切，切实为中国“走出去”战略和中国全面参与全球治理做好智力支持。

中国参与或组建的跨国智库网络曾经将西方的资本管理和社会治理经验传递到中国，促使中国国内的制度、规范发生变化，以满足推进改革开放而积极参与全球经济治理的要求。随着中国对世界事务进入全面参与阶段，中国具有多方面的海外利益需要保护，涉及国际经济、国际安全等多个方面，中国也提出了改革不合理的国际制度的要求。这对中国新型智库提出了更高的要求，其不仅要能扮演信息传递的角色，还应该通过跨国智库网络争取发言权和话语权。这就要求中国特色新型智库不断积累研究能力，开拓研究方法，提出有说服力的、具有创新性的政策方案。

目前，就中国智库的研究人员结构而言，除了有经验的政策官员的参与，越来越多的接受过正规、系统学术训练的博士学位获得者也加入智库研究队伍。中国智库的研究人员也有更多的机会出国进行田野调查或访问交流，并且积极举办国际研讨会，邀请外国智库专家或学者出席在中国举办的政策研讨会或学术会议。这些因素在一定程度上增强了中国智库影响其他国家中的政策辩论的能力。

另外，中国智库还需要加大运用现代信息技术，进行数据库开发建设，运用新的系统研究方法，加强研究能力。未来，不同部门的智库加强合作研究对于提升中国智库的整体研究能力，提出更有吸引力的政策方案是非常重要的。

第二，中国特色新型智库要不断提高管理、运作跨国智库网络的能力，特别是创建新的跨国智库网络服务“一带一路”倡议，加强相关方的协调，找出不同国家之间存在的共同利益，促进国际合作。

在理想的情况下，跨国智库网络谋求将科学研究团体的独立性和知识创新能力、政府部门的权威和合法性与私营部门的可靠信誉、强大的财力、专业技能、灵活性等优势结合起来，促进政策创新。值得注意的是，这里谋求的是建立一种平等的伙伴关系。在这种伙伴关系中，合作或是基于利益协调，或是基于理性判断的共识性知识而衍生出的共同政策目标，有时可能是两者兼具。因此，整个跨国智库网络的运作高度取决于成员之间的持续信任、成员之间的透明度和权力对称关系。然而，虽然跨国智库网络主要以知识来影响政策决策，但当把不同国家的行为体汇集在一起时，由于不同行为体具有不同的利益诉求和资源禀赋，成员之间的权力不对称成为影响跨国智库网络运作的另一个关键因素。再加上跨国智库网络常常是开放性的，新成员的加入和旧成员的退出使建立和维持成员之间高水平的、持续的信任变得困难。跨国智库网络本质上是变化不定的，通常是围绕具体的政策问题而展开的，跨国智库网络中的知识生产是权力博弈和成员之间维持一种平等的伙伴合作关系的共同过程。因此，跨国智库网络需要组建者不断地精心管理和维护，以保持和促进其有效性。麦甘博士指出，跨国智库网络运作的过程中，除了加强财务稳定性以保障

研究的持续性和加强信息交流以提升研究质量以及促进研究成果传播外，提升有组织地和有管理地进行政策建议的能力也非常重要。

中国智库已经主动发起成立了多个服务“一带一路”倡议的跨国智库网络，这些跨国智库网络只有得到良好的管理，才能发挥政策影响力。一方面，这要求中国智库管理者关注其组建的跨国智库网络内部成员之间的动态关系；另一方面，这要求中国智库的研究人员熟悉“一带一路”沿线国家存在的问题和政治决策体系的运作。这两方面的工作能够确保在研究能力和沟通能力之间找到平衡，把智库的研究转换为政策行动，从而为相关国家或全球社会面临的问题提出更全面的、可行的解决方案。

（作者系成都中医药大学马克思主义学院讲师，法学博士）