当今国际形势愈发复杂，我国“一带一路”建设进入高质量新发展阶段。国际智库围绕“一带一路”中的相关国际问题开展研究并积极发声，成为本国政策的“参谋者”与舆论的“传声筒”。与此同时，我国虽然有大量“一带一路”智库研究成果，但总体来说还有待进一步加强在重构全球思想价值链上的作用。全面梳理国际智库成果有助于了解国际思想动态、政策导向，学习先进智库建设经验。国资央企作为“一带一路”建设的中坚力量，更要着力强化“一带一路”智库研究“质”与“量”的双重提升，要按照《关于中央企业新型智库建设的意见》的要求，坚持“五个服务”，推动央企智库“一带一路”研究走深走实，以更高质量的智库成果服务国家“一带一路”倡议的有效实施。

一、国际主流智库“一带一路”研究成果

总体来看，政治、经济、战略安全是国际智库对“一带一路”倡议关注的核心。美欧智库研究更侧重政治与战略安全讨论，重点从地缘政治与经济角度来探讨中国“一带一路”倡议的动机意图和实施影响，并深刻影响政府决策和国际舆论。亚洲、中东欧等“一带一路”沿线国家智库研究更侧重经济领域合作探讨，多从务实角度对“一带一路”倡议进行评析，关注本国战略对接、项目合作，寻求如何更好获取经济利益。

美国智库声音更多从地缘政治角度开展审视，是各方利益的“代言人”和“传声筒”。美国学者高度关注“一带一路”倡议，2013年起至今，布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会、战略与国际研究中心、兰德公司、传统基金会等五家代表性智库输出近500篇报告，对“一带一路”建设动机、建设现状、建设影响等方面进行分析，并研究应对策略。总体来看，其提出的政策意见不仅可以直接转化为对华的战略决策，也可以内化为美国上层决策者的战略思维及中下层的支持基础。这与美国“旋转门”机制密切相关，美国智库学者多有在美国国会、政治外交、经济贸易等部门工作的履历，这让智库学者深受美国政策影响的同时，也可以通过正式的和非正式的途径把自身研究成果转化为政策。

欧洲智库注重将热点效应与现实意义相结合，既侧重舆论传播也探寻“一带一路”下的发展机遇与挑战。对“一带一路”倡议的关注度逐年递增，并在新冠疫情暴发后大幅飙升。欧洲智库主要从区域与国家实际出发，探讨经济、政治、国际竞争秩序等问题，侧重分析“一带一路”框架下欧洲各国可发挥的作用，及其对欧洲一体化的影响。囊括“一带一路”沿线国家在内的中东欧国家积极响应和参与“一带一路”，智库侧重探讨政治、经贸合作；西欧南欧国家智库主要关注“贸易”和“经济”；北欧智库则有较为明显的负面情绪，从地缘政治角度提出“经济威胁”“债务陷阱”等论断。总体来看，欧洲智库通过权威国际机构、专家学者、西方老牌媒体等有说服力的信源为内容背书，与政界、学界和大众媒体存在多种形式的互动，因此其观点能快速得到广泛传播，进而影响政策进程与社情民意。

亚洲智库对“一带一路”倡议的研究普遍具有显著的“务实”与“安全”考量。作为“一带一路”倡议推行的主要地区，亚洲各区域国家经贸体系上高度依赖中国经济贸易，但与此同时日韩印等国家在安全保障上存在与美国密不可分的关系。因此，以日韩为代表的东亚智库主要聚焦中国崛起、国际秩序变革及本国外交战略等热门话题展开论述；南亚及东南亚智库主要关注“一带一路”项目实施情况和本国政府对华政策走向；对华政策更积极的北亚、中亚、西亚则更关注合作的具体方面，就战略对接下的经济合作、政治合作、周边安全等展开讨论，提出一些现实问题和切身关切，关注可能存在的利益冲突。亚洲智库总体对政府的依附性较强，研究具有很强的政策导向性，研究成果日益受到政府重视，对国家战略制定提供了重要的政策构想和理论依据，如日本智库经常受政府部门委托开展专题研究，专家学者也会以参加专题会议的形式为政府建言献策。

二、国内主流智库“一带一路”研究成果

2013至今近十年间，国内主流智库对“一带一路”倡议的研究经历了从描述型到务实型、从单一型到融合型的发展。从研究主体来看，目前国内有关“一带一路”研究的智库平台超300家，“一带一路”智库合作联盟作为研究枢纽，联合了140余家研究机构和高校，其理事单位中官办智库和高校智库占比超95%，民间及其他智库占比不足5%。从研究内容来看，官办智库研究重点集中在宏观政策与战略研究，高校智库聚焦特定主体在战略实施中的关键问题，民间智库则更侧重为企业投资经营、风险决策等提供方案参考。同时研究重点也逐步从开展全局的重大问题转变为对多领域细致问题的深入研究。从成果数量来看，以中国知识资源总库（CNKI）为例，“一带一路”主题的研究文献总体呈现波动增长趋势，2014年约为0.19万篇，2018年增长到2.09万篇，2022年回落到1.06万篇。

央企智库作为中国特色新型智库的重要组成部分，在“一带一路”建设中提供了强有力的智力支持。一是服务于国家战略决策。如中国国际工程咨询有限公司聚焦经济外交、境外园区建设及重大投资项目等领域，对沿线国家进行战略评估，形成“推进瓜达尔地区建设建议”，“加快推进中老经济走廊建设的建议”等政策咨询成果。二是积极开展国际学术合作。如中国石油集团经济技术研究院联合国内外多家智库，深化能源安全、气候变化、能源转型等领域学术攻关，开展“一带一路”能源合作的学理研究等。三是做好前瞻研究储备服务中央企业“走出去”。如中国冶金地质总局矿产资源研究院紧跟“一带一路”倡议，开展境外矿产资源研究，建立了12个国家的矿产资源数据库。

与国外智库相比，我国智库在“一带一路”研究上存在以下三方面问题：一是对国内政策影响力有待提升。相较于美国智库成果可直接转化为对华的战略决策，我国智库的咨政成果多数偏重于对党中央既有文件精神的深度解读及对国外成果的介绍引进，“大而全”“国情式”的情况介绍或现象说明居多，一定程度上存在同质化、碎片化等问题，对政策有实际影响力的思想成果相对较少。二是对企业实际指导作用有待强化。国内智库对“一带一路”的研究视域日益拓展，并尝试应用理论成果发挥对共建“一带一路”实践的引导功能。但受制于涉及国家众多，各国国情和民俗禀赋各异，仍存在缺乏对国家的深入研究，忽视当地文化和舆情的情况，导致对服务于我国企业走出去中具体问题的综合研判、战略谋划和政策预研供给不足。三是国际民心相通功能有待加强。我国智库虽然发挥了一定的舆论引导作用，“一带一路”倡议获得了广泛支持和参与，但在增信释疑、促进国际民心相通方面仍然存在着一定程度的“舆论失语”。沿线国家在内的各国民众对“一带一路”倡议的知晓率、认同度和支持度还有待提升，个别境外媒体漠视、质疑、反对、攻击的言论时有出现。

三、新型智库建设背景下央企智库加强“一带一路”研究的策略建议

国资央企是推动“一带一路”倡议从理念转化为行动、从愿景转变为现实的中坚力量，加强央企智库“一带一路”研究，充分发挥智库对政府决策、企业战略、舆论引领的作用，对“一带一路”高质量发展具有重要意义。《关于中央企业新型智库建设的意见》中要求，要积极打造中央企业智库国际合作平台，要开展国际智库交流互动，讲好“中国故事”，提升国家话语权和影响力；要在国际合作中积极建言献策，做好参谋助手；要形成有全球影响力的智库研究成果。在此背景下，央企智库“一带一路”研究要抓好以下几个发力点。

央企智库要引导政策，当好“一带一路”深化建设的“政策参谋”。一是充分发挥央企智库决策参谋作用。筑牢主动为党和国家大局服务的研究意识。紧紧围绕共建“一带一路”全局性、基础性问题，主动加强对“一带一路”合作框架、机制体制、国际影响与应对等相关研究，重视规律总结与提炼、理论概括与提升，以战略性、前瞻性的智库成果服务于顶层设计。二是充分利用央企智库贴近政府的优势，切实发挥智库成果服务决策的作用。积极承接政府课题研究，以“命题”和“答题”方式确保智库成果紧跟决策需求。打通向上成果报送的多重渠道，建立与决策机关的常态化联动沟通机制，确保多方信息沟通交流。参考国际上政府和智库间人才流动的“旋转门”机制，汇集参政议政智库高端人才，提高资政成果转化效率。

央企智库要指导实际，成为“一带一路”企业发展的“决策助手”。立足中国企业“走出去”与“一带一路”沿线国家发展需求，对沿线国家、区域的地缘政治、基本国情、资源禀赋、营商环境等开展系统性、全局性研究。一是为中国企业本地化发展提供有效指导。结合中国企业“走出去”项目的具体需要，既要有大框架的合作方案，也要有产业合作、产能转移的详细数据支撑和专业解答，更要有对沿线国家地区结构、社会舆情、文化背景和种族部落关系等特定问题的研究，成为中国企业经营决策、运营管理、市场营销的有力支持。二是为“一带一路”沿线国家企业的成长提供外部指导。总结中国企业出海经验，形成“一带一路”沿线国家市场环境的标准化分析，向相关国家企业发展输出“中国方案”，促进“一带一路”沿线国家企业与中国企业的合作交流。

央企智库要引领舆论，做好“一带一路”建设发声正名的“舆论喇叭”。加强与国际智库的合作与交流，推动开展跨国联合研究，主动设置国际议题，探索构建融通中外的话语体系，消除国外对“一带一路”倡议的顾虑和偏见。充分发挥央企智库背靠中央企业的优势，与沿线国家政府、媒体等主体建立友好联系，既“搭台唱戏”又“借筒发声”，注重因时、因地、因人的个性化表述方式，既要有披露社会责任的企业宣传叙事，也要注重“小故事，大情怀”，挖掘传播一批“有温度、有情感、有共鸣”的典型人物故事，为国内企业“走出去”营造良好的舆论氛围。

央企智库要加强交流，打造“一带一路”高质量共建的“众智之林”。一是充分借助平台优势开展智库交流合作。央企智库要积极参与到“一带一路”智库合作联盟中，充分依托央企智库联盟提供的平台优势，广泛联合国际智库，组织政、商、产、学、研跨界研讨，开展重大问题研究，形成一批高质量、有特色、有深度的研究成果。二是注重“一带一路”信息资源的积累与整合。打通数据资源、学术资源和人文交流共享合作平台，构建多元化的“一带一路”信息资源保障体系，实现基础信息互通，为智库的深化研究筑基。